山东泉林纸业有限责任公司(下称泉林纸业)董事长兼总经理李洪法是一名见惯了“大场面”的企业家,其泉林本色纸产品畅销国内30多个省区市和欧美国际市场。但在今年3月,当他拿到国家开发银行等多家银行共计79亿元的知识产权质押融资贷款通知的时候,压抑不住心中的喜悦。“没想到知识产权能在这次贷款中起这么大作用。”李洪法说,“这笔资金到位,我们的大项目就能加快推进,市场机遇不等人啊。”
“山东经济结构的特点是门类比较齐全、大企业比较多,但小微型科技创新类的企业较少。因此,经过之前的探索,我们一方面鼓励专利优势企业依靠专利换来‘真金白银’,另一方面也试图通过知识产权质押融资等手段来重点扶持小微企业做大做强。”山东省知识产权局局长于智勇说。在前期工作经验的基础上,山东省知识产权局联合相关部门在今年5月出台实施了《山东省科技型小微企业知识产权质押融资暂行办法》(下称《暂行办法》),试图打通企业质押融资的“最后一公里”。
牵线协调 积累经验显成效
位于聊城市高唐县的泉林纸业始建于1976年。李洪法告诉记者,即使在资金最困难的时候,泉林纸业的研发投入也没有中断过。据统计,近10年来,泉林纸业累计投入研发资金36亿元,在涵盖秸秆收储等8个技术领域里累计提交国内外专利申请200余件,其中发明专利申请占比超过八成,专利实施转化率达90%以上。
此外,泉林纸业还成立了专门的知识产权机构,配备了专职工作人员,制定了专利的申请、保护和运营战略,积极做好核心技术的专利布局,在国内同行中率先建立起行业数据库,拥有国内外专利文献22万条。正是在这样的不间断的积累下,泉林纸业才能在其成立的第38个年头中首次“触电”知识产权质押融资便一鸣惊人。
这时的李洪法,正在思考企业的一个大项目的资金落实问题。泉林纸业拟建的年处理150万吨秸秆的制浆造纸综合利用项目,投产后预计年可实现销售收入超80亿元。通过此次质押融资,泉林纸业以110件专利和34件注册商标等为质押换来了79亿元的贷款大单,其中这110件专利因质量较高、布局合理,在专利评估中估价达60亿元。贷款到位,李洪法的大项目开始了全速前进。
实际上,泉林纸业在知识产权工作上的历程,也与山东省近年来在推进知识产权质押融资工作方面的尝试有异曲同工之妙。山东省知识产权局协调管理处有关负责人向本报记者介绍,山东省统筹推进知识产权质押融资工作始于2012年。“政府部门开展了许多具体工作,譬如对全省有专利融资需求的企事业单位进行摸底调查,向银行推荐包括了2000多件专利的清单,指导地市进行一定的财政贴息等。”该负责人说,“2012年和2013年,山东省的知识产权质押融资金额分别达到10亿元和11亿元。”在这样的工作基础上,泉林纸业在今年领衔山东省知识产权质押融资金额奔向突破百亿元大关的目标,可以说是前期工作积累的集中体现。
山东省知识产权局相关负责人表示:“79亿元的大单只是个案,综合考量人员、资金等方面的因素,从工作实际来看,山东省在推动知识产权有效运用方面,不能‘胡子眉毛一把抓’,而应根据实际情况重点开展一些特色工作。”而这里所说的“特色工作”,经过山东省知识产权局的探索和分析,逐步指向了推进小微企业的知识产权质押融资。
调整政策 服务小微解难题
从《暂行办法》的内容来看,剥离了大中型企业的融资业务,仿佛是在为知识产权管理机构“减负”。但在实际工作中,由于知识产权质押贷款存在评估难、风险大、处置难等瓶颈,银行一旦面对超过自己专业范围的问题,就会感到风险增加,对于知识产权质押贷款的推广心存顾虑。
在推进这一工作的过程中,政府部门到底应该扮演什么样的角色,如何尽量避免对市场行为的干预,也成为他和山东省知识产权局的负责人们需要思考的新课题。为此,山东省知识产权局深入各地市和企业进行了广泛的调研访谈,并与交通银行山东省分行、齐鲁银行、省科技担保公司等金融单位进行了对接。在这样的基础上,《暂行办法》开出的一些优惠条件极大地调动了小微企业的积极性,比如对贷款额不超过300万元的按贷款年利息的50%给予贴息补助,对3万元以下的评估费用按确认发生额的50%给予补助,指定金融机构要建立快速渠道、简化流程,在30天内完成审贷程序。
在政策基础上,山东省知识产权局又于《暂行办法》出台后深入企业,收集了具有知识产权质押融资需求信息的科技型小微企业近500家,近百家小微企业进入银行、担保公司考察阶段,约30家小微企业通过专利权质押获得银行贷款或准备办理质押登记手续。今年8月,交通银行、齐鲁银行与山东省10家科技型小微企业签订了3000万元知识产权质押贷款合同。
伴随着省局相关政策的出台,山东省各地市也制定了配套政策,开展了相关工作。济南市知识产权局局长李海波告诉本报记者,济南市专门参与指导成立了山东星火知识产权服务有限公司,以开展小微企业质押融资为先导,逐步开展知识产权风险预警和管理咨询、知识产权鉴定、评估、托管等服务;淄博市知识产权局局长毕红卫则表示,淄博市先后组织召开了银企沟通洽谈会和专利权质押贷款贴息工作调度会,指导6家企业完成担保报告,向交通银行提交材料,并在今年8月于博山区为1家企业签约首笔知识产权质押贷款金额200万元。
“对推进小微企业知识产权质押融资的工作至今尚处在摸索探路的初级阶段,风险分担机制不够完善、评估市场发展滞后、专业人才匮乏都是制约其发展的关键因素。”于智勇坦言,山东省目前已形成了“政府引导、银行降息、企业受益”的工作模式,能否真正打通小微企业质押融资的“最后一公里”,未来的关键在于政策落地的贯彻实施和不断完善。